Skip to main content

A pandemia de covid-19 evidenciou problemas profundos na área de Saúde Pública na maioria das cidades brasileiras e ressignificou a importância de os governos investirem em infraestrutura, em novas tecnologias, e na gestão dos recursos necessários para o desenvolvimento dos sistemas de saúde. Na cidade de São Paulo, maior metrópole da América do Sul, o avanço no novo coronavírus intensificou o uso da tecnologia como uma das apostas para guiar o programa “Avança Saúde” da Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo, já em curso, e que tem como objetivo reestruturar, qualificar e ampliar a rede de atendimento aos pacientes.

Com tecnologia e planejamento, o ambicioso projeto – estimado em 200 milhões de dólares – se mostra um importante instrumento de fortalecimento da gestão pública de Saúde. Ele vai poder ajudar, por exemplo, a reduzir um déficit de leitos hospitalares que, em 2018, era de mais de cinco mil leitos, incluindo as áreas mais periféricas da cidade e que são hoje as mais prejudicadas, com menos de um leito para cada mil habitantes.

Para dar conta de centenas de ações previstas no programa, a prefeitura encontrou na tecnologia um ativo significativo para gerir o andamento das obras e manter o controle financeiro sobre os expressivos valores do projeto. Essa adesão tecnológica tem por objetivo maximizar o poder de decisão e o controle das iniciativas que visam melhorar as condições de saúde dos paulistanos que usam o sistema de saúde da capital.

O projeto Avança Saúde contempla investimentos em quatro eixos, sobretudo em infraestrutura com a construção de novos equipamentos e adaptação e revitalização das unidades de saúde municipais: o primeiro pilar visa reestruturar, reorganizar e integrar as redes locais de atenção à saúde (US$ 162,1 milhões); o segundo, melhorar a eficiência e a qualidade do serviço prestado a população (US$ 24 milhões); o terceiro componente trata do fortalecimento da gestão da informação e do uso de novas tecnologias (US$ 7,4 milhões); por fim, o programa investe na administração e avaliação do projeto (US$ 6,5 milhões).

A procura por soluções capazes de potencializar esse trabalho de gerenciamento das obras e dos recursos se deve à complexidade envolvida na administração e prestação de contas de projetos com financiamento externo, como é o caso do Avança Saúde, que exige um sistema informatizado para acompanhamento do programa. Os 200 milhões de dólares utilizados têm metade do valor financiado pelo Banco Internacional de Desenvolvimento (BID), e o restante, são garantidos por meio da própria Secretaria Municipal de Saúde de São Paulo.

Exigência de financiadores externos – Como o Avança Saúde vem obtendo sucesso

Nesse tipo de contrato, com apoio financeiro externo vindo de instituições como o Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), FONPLATA e Banco de Desenvolvimento da América Latina (CAF) – que viabilizam obras de infraestrutura em países em desenvolvimento – são exigidas comprovações fidedignas de cada ação realizada, além da prestação de contas para diversos agentes de controle; desembolso de acordo com o andamento e o atingimento de metas e obediência aos termos do empréstimo. Por isso é solicitado o uso de sistemas de gestão inteligentes capazes de mitigar falhas ao longo de todo o processo de planejamento, execução, conclusão e relatório de entregas.

No caso do “Avança Saúde”, a vencedora da licitação para fornecer tecnologia de ponta e auxiliar na gestão do programa foi a Softplan, uma das principais desenvolvedoras de software para Gestão Pública, Construção Civil e Justiça no país. A empresa vai implantar duas soluções integradas de seu portfólio para apoiar o progresso das ações. O SAFF, solução para administração físico-financeira e contábil de processos e documentos em plataforma única e que contempla os principais requisitos exigidos por instituições externas, como Banco Mundial e BID, para a gestão de projetos cofinanciados; e o Obras.gov, específico para a gestão de contratos de obras públicas.

O SAFF se destaca por ser uma solução SaaS de gestão de projetos de desenvolvimento, que atende e acompanha a evolução dos indicadores de todos os requisitos exigidos pelos financiadores externos, seguindo regras internacionais de segurança da informação. A solução controla desde a execução do programa até a medição do desempenho do projeto conforme o planejado em quatro blocos: planejamento, aquisições, financeiro e monitoramento e controle do projeto. Já o Obras.gov integra todas as informações dos contratos de obras e permite a redução de até 80% do tempo empregado na elaboração de orçamentos de obras públicas, gerenciamento de contratos e medições e um diário de obras digital. Outras possibilidades são a visão estratégica dos prazos, etapas e valores programados para cada obra e a geração de relatórios customizados.

Conversão cambial automática

De acordo com Humberto Schmidt, coordenador geral do Avança Saúde São Paulo, o SAFF deve facilitar a gestão do projeto como um todo, permitindo que o mesmo seja efetuado no tempo, custo e dentro do escopo planejado. O software vai possibilitar agilidade na condução de atividades complexas ligadas ao cumprimento dos termos do empréstimo, com atualização eficaz do status das obras e a variação cambial automática no próprio sistema, evitando ruídos nos relatórios orçamentários, de projetos e na prestação de contas de cada obra programada.

“O sistema centraliza todos os processos e documentos e isso, de fato, nos proporciona uma rápida e maior transparência da gestão físico e financeira do projeto ao banco a qualquer tempo. A ferramenta facilita ainda o acesso às informações e gera automaticamente os relatórios que o BID nos solicita semestralmente. Os painéis e relatórios são fundamentais para coordenar um projeto grandioso como esse”, destaca Schmidt.

Mapa interativo de obras do Programa Avança Saúde

Em outra frente, o Obras.gov será aliado nas ações do programa relacionadas à gestão dos contratos de obras. Serão cerca de 150 construções no total, incluindo a implantação de novos equipamentos, adaptação e transformação das unidades de saúde existentes em São Paulo. O sistema também possibilita o acompanhamento das obras através de um mapa interativo de obras, que permite que qualquer cidadão tenha acesso às informações básicas das obras do projeto, acompanhe o status de execução em andamento, informações financeiras e até mesmo fotos do canteiro de obras.

De acordo com Humberto Schmidt, a disponibilidade de um mapa interativo de obras para acesso de qualquer cidadão vai possibilitar maior transparência nos gastos e ações públicas, uma vez que os munícipes vão poder acompanhar o andamento de cada obra, inclusive, através de fotos. “Hoje um cidadão que queira saber em que estágio está a obra da região do bairro em que ele mora, tem acesso fácil online e em tempo real. Isso ajuda não só na gestão do projeto, mas confere transparência aos dados para a sociedade”, reforça.

“Num projeto como o nosso, o módulo de controle de obras vai além do lançamento de informações dentro do sistema digital, engloba desde o fechamento de um orçamento, passando por uma base das condições de contratação, medições mês a mês das obras, alterações contratuais, tudo é inserido dentro do sistema até o encerramento de um contrato. Assim, a operacionalidade da gestão do contrato passa a ser não só escanear e subir arquivos e documentos, mas processar as informações de forma que possibilite a tomada de decisão”, conclui Schmidt.

Matéria completa: TI Inside

 

Veja a História de Sucesso da SMS/SP:

Programa Avança Saúde da cidade de São Paulo é referência no uso da tecnologia para trazer mais transparência na aplicação do dinheiro público

Autor

  • Formada em Direito pelo Complexo de Ensino Superior de Santa Catarina, atua como analista de Marketing com foco em mídias sociais e estratégia de conteúdo.

Compartilhe esse conteúdo nas redes sociais
Mirella Meira

Mirella Meira

Formada em Direito pelo Complexo de Ensino Superior de Santa Catarina, atua como analista de Marketing com foco em mídias sociais e estratégia de conteúdo.

Deixe um comentário